El filósofo del metro dice:

Hipotecar es la moda,
total, el de atrás paga

Los bonos educativos entre
privatización y endeudamiento

Roberto Fuentes Vivar*

Esta mañana el secretario de Educación Pública (SEP), Aurelio Nuño Mayer, dio el campanazo de salida para la colocación en la Bolsa Mexicana de Valores de los Certificados de Infraestructura Educativa Nacional.

En esta primera emisión se vendieron bonos por ocho mil 581 millones de pesos, que fueron adquiridos por 23 instituciones financieras. En la ceremonia en las oficinas del centro bursátil, Nuño dijo que a través de este mecanismo se obtendrán para los próximos tres años 50 mil millones de pesos para mejorar la infraestructura de 33 mil escuelas y aseguró que será el programa más transparente del gobierno federal

Ahí el subsecretario de Hacienda, Fernando Aportela, dijo que en la estructura financiera de los certificados no se utilizan recursos financieros públicos adicionales que presionen a las finanzas públicas. En síntesis Hacienda y la SEP aseguran que no se trata de deuda.

Es cierto que el dinero que gaste el sector público no pasará a formar parte del rubro de deuda, pero se trata de un endeudamiento adicional en beneficio de los especuladores bursátiles.

¿Cómo funcionan estos bonos? En principio salen a la venta como sucedió hoy, los adquieren los bancos, casas de bolsa e instituciones financieras o lo que comúnmente se llama inversionistas institucionales, quienes se convierten en poseedores de un papel en el cual se indica que el gobierno les debe determinada cantidad más los intereses que generen. Tarde o temprano el gobierno deberá pagar la cantidad que obtuvo y los intereses y, desde luego, con dinero público de todos los mexicanos.

De acuerdo con la calificadora Fitch, que dio a estos bonos su máxima calificación, la idea de estos dertificados que serán emitidos hasta por 50 mil millones de pesos es “potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples”, que forma parte del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Según se explica tanto en los documentos de la Secretaría de Educación Pública, como en los argumentos para otorgar a los bonos la máxima calificación, el dinero se destinará a las entidades federativas con un programa específico de inversión en escuelas.

Los estados que accedan de manera voluntaria a dicho mecanismo, podrán obtener de manera anticipada más recursos, a cambio de afectar y comprometer por 25 años los recursos actuales y futuros que les correspondan con cargo al fondo de aportaciones múltiples o al de cualquier otro fondo o aportación equivalente que lo sustituya y/o complemente.

Es decir que un estado recibe una cantidad, por ejemplo para reconstruir una escuela y este dinero –con los intereses que genere para el pago a los inversionistas- se les descontará de un fondo que ya estaba adscrito para ese fin. Es decir igual que ahora, pero con la diferencia de que el dinero se entregará de forma inmediata.

Para toda la operación de estos bonos se  constituyó un fideicomiso irrevocable de administración y emisión (FE), cuyo fiduciario es Banco Invex. Esto, junto con una serie de especificaciones técnicas que sólo entienden algunos economistas, es lo que se vendió hoy en la Bolsa Mexicana de valores.

Pero en concreto ¿Qué significa la emisión de estos bonos? Concretamente dos cosas. Uno, que se trata de un aumento de deuda, pues al dinero que ya existía para infraestructura educativa se le tienen que agregar los intereses que el gobierno deberá pagar.

Dos, que es una forma de privatizar las obras en las escuelas públicas, pues finalmente será la iniciativa privada y concretamente los especuladores financieros, los que se beneficiarán. Probablemente también exista un beneficio para las constructoras que podrán tener liquidez.

La gran pregunta es ¿qué pasará mañana o pasado mañana cuando el gobierno tenga que hacer frente al capital y los intereses de estos bonos? ¿Se hipotecarán las escuelas públicas? Como dice el filósofo del metro: la moda es hipotecar al fin y al cabo el de atrás paga.

*Comentario para Radio Educación/4 de diciembre de 2015